Кропивницький: Що таке надзвичайний стан і які обмеження будуть?
Починаючи з минулого тижня в Україні виникло питання введення надзвичайного стану через коронавірус. Проте Верховна Рада ще не збиралася, щоб обговорити та проголосувати за це рішення. Засідання відбудеться завтра, 25 березня. Поки питання залишається відкритим, журналістка “Утреннего города” спробувала розібратися, що таке надзвичайний стан і які обмеження він передбачає.
Що таке надзвичайний стан?
Надзвичайний стан — особливий правовий режим, що обмежує певні конституційні права людей та надає додаткові повноваження органам державної влади. Його оголошують у разі наявності реальної загрози безпеці громадян або конституційному ладові, усунення якої іншими способами неможливо.
Як і наскільки запроваджується?
Зараз режим запровадження надзвичайного стану суворо регулює Конституція та законодавство України. Для цього має бути здійснено шість кроків:
1. РНБО або Кабмін пропонують президенту ввести надзвичайний стан в усій Україні або в окремих регіонах;
2. Президент видає указ про запровадження надзвичайного стану, після чого негайно звертається до Верховної Ради України;
3. Парламент збирається не більше ніж у дводенний термін, щоб розглянути президентський указ;
4. Верховна Рада може підтримати ініціативу про введення надзвичайного стану (повністю чи з рекомендаціями) або ж відхилити її;
5. Якщо депутати затверджують указ президента, в Україні (або в зазначених регіонах) оголошується надзвичайний стан;
6. Після цього указ про введення надзвичайного стану негайно оприлюднюється в ЗМІ.
Надзвичайний стан в Україні може бути введено на строк не більше 30 діб і не більше 60 діб в окремих її місцевостях.
У разі необхідності надзвичайний стан може бути продовжений Президентом України, але не більше ніж на 30 діб.
Важливо, що в указі президента про введення надзвичайного стану мають бути чітко прописані: обґрунтування такого режиму, межі території надзвичайного стану (де саме його вводять), час і термін дії надзвичайного стану, перелік і межі надзвичайних заходів (які права будуть обмежені та на який час), а також виконавці заходів режиму надзвичайного стану (хто буде здійснювати необхідні заходи і які повноваження отримує).
Які обмеження передбачає?
Відповідно до законодавства, режим надзвичайного стану дає підстави для введення низки заходів:
встановлення особливого режиму в'їзду і виїзду, а також обмеження свободи пересування по території, де вводиться надзвичайний стан;
- обмеження руху транспортних засобів і їх огляд;
- посилення охорони громадського порядку та об'єктів, що забезпечують життєдіяльність населення та народного господарства;
- заборона проведення масових заходів, крім заходів, заборона на проведення яких встановлюється судом;
- заборона страйків;
- примусове відчуження або вилучення майна у юридичних та фізичних осіб.
В якості додаткових заходів допускаються:
- тимчасова чи безповоротна евакуація людей з місць, небезпечних для проживання, з обов'язковим наданням їм стаціонарних або тимчасових жилих приміщень, встановлення карантину та проведення інших обов'язкових санітарних і протиепідемічних заходів;
- запровадження особливого порядку розподілу продуктів харчування і предметів першої необхідності; зміна режиму роботи підприємств,
- переорієнтація їх на виробництво необхідної в умовах надзвичайного стану продукції; введення комендантської години (заборона перебувати на вулицях та в інших громадських місцях без спеціально виданих перепусток і посвідчень особи у встановлені години доби);
- перевірка документів у громадян, а в необхідних випадках - проведення особистого огляду, огляду речей, транспортних засобів, багажу і вантажів, службових приміщень та житла громадян;
- заборона призовникам і військовозобов'язаним змінювати місце проживання без відома відповідного військового комісаріату і т.д.
Через пандемію коронавірусу надзвичайний стан ввело вже 19 країн: Італія, Франція, Болгарія, Словаччина, Сербія, Румунія, Боснія і Герцеговина, Угорщина, Чехія, Литва, Латвія, Естонія, Ісландія, Іспанія, Португалія, США, Казахстан, Японія, Грузія.
Матеріал підготовлений за інформацією Укрінформ.
