Очередная реформа от украинского правительства, в этот раз судебная, продолжает набирать обороты

Судебное реформаторство: плюсы и минусы глазами судей

Очередная реформа от украинского правительства, в этот раз судебная, продолжает набирать обороты, собирая вокруг себя как последователей сей новаторской идеи, так и противников принятых Верховной Радой новшеств. Противоборствующие стороны сходятся в словесных баталиях, засыпая друг друга аргументами и выдержками из законов вперемешку с практикой стран мира, для рядового же гражданина ситуация продолжает быть не до конца ясна. 

Разложим все по полочкам, выделив главные, по нашему мнению, изменения. Начать, наверное, стоит с того, что Украина вернется к трехуровневой судебной системе, которая действовала в стране вплоть до 2010 года. О чем, собственно, идет речь? О ликвидации Высших админсудов, хозсудов и спецсуда и возвращение Верховного суда Украину. В остальном без изменений — суды первой инстанции и апелляция. 

Кроме того, повышается возрастной ценз для должности судьи. Теперь им сможет стать любой гражданин Украины не моложе 30 лет и не старше 65 лет, имеющий стаж работы в области права не менее 5 лет. До изменений примерять на себя мантию судьи можно было с 3–летним стажем, начиная с 25 лет. Отменили также обязательное условие проживания на территории страны более 10 лет. Трудно сказать, пойдет ли это на пользу, но как минимум даст возможность попробовать себя большему количеству профессионалов. К слову, о них же. Учитывая недовольство общественности работой судебной системы, депутаты посоветовались и решили сократить 7–тысячный штат судей, уволив, в общей сложности, около 1,8 тысяч человек. Оставшиеся также не смогут чувствовать себя так вольготно, как раньше. Кроме того, что всех их будет ожидать переаттестация, так еще и понятие неприкосновенности будет несколько сужено. Если ранее иммунитет предполагал согласие Верховной Рады на арест или задержание судьи, то теперь все эти действия можно проводить без получения такого согласия, если это произошло на месте или сразу после совершения тяжкого или особо тяжкого преступления.

Вместо Высшего совета юстиции появится Высший совет правосудия. Но если вы решили, что новым названием новшества ограничиваются, смею вас успокоить —  новая структура будет иметь более обширные полномочия. В том числе будет принимать решение об увольнении судьи и переводе в другой суд, давать согласие на задержание или арест судьи, а также принимать решение о временном отстранении судьи. Высший совет будет состоять из 21 члена. Сократив численность судей, депутаты подумали и об их финансовой мотивации. Эту часть текста особо впечатлительным рекомендую пропустить, ибо зарплаты у служителей Фемиды возрастут просто сказочно. Так у судей Высшего суда Украины уровень зарплаты будет на уровне 75 минимальных зарплат, что на сегодня составляет 108 750 грн. Не стоит, конечно, забывать и о разнообразных «плюшках» — надбавки за ученую степень, выслугу лет и подобное. Добавь к этому тот факт, что зарплату этой категории судей подняли сразу, и получим результат — при хорошей биографии судья ВСУ на Новый год принесет домой около 125–130 тысяч гривен месячной зарплаты. 

Местным судьям повезло, конечно, меньше. Мало того, что зарплату повышать будут поэтапно, так еще и ее размер значительно ниже, чем у коллег с ВСУ. Судьям местных судов пообещали месячный заработок в размере 30 минимальных зарплат (43 500 грн.), а судьям апелляционных судов — 50 минимальных зарплат (72 500 грн.). Стоит отметить, что сами судьи от реформы не в восторге и считают многи ее аспекты нелогичными, неконституционными и противоречащими духу закона. В частности, согласно информации, опубликованной на официальной странице Совета судей Украины Верховный Суд просит Конституционный Суд признать неконституционным решением ликвидацию высших специализированных судов и конкурсный отбор судей. Соответствующее решение  принял пленум Верховного Суда третього октября. За данное решение проголосовали 21 судья, участники пленума.

В своем представлении пленум просит Конституционный Суд признать неконституционными положення новой редакции закона «О судоустройстве и статусе судей», согласно которым высшие спецсуды и действующий Верховный Суд Украины ликвидируются и вместо них создается новый Верховный Суд с 5 кассационными палатами. Глава Верховного Суда Ярослав Романюк считает, что в данной ситуации была нарушена процедура ликвидации судов. «Полномочия по ликвидации судов отнесены к полномочиям президента Украины. Но решение о ликвидации Верховного Суда и высших спецсудов принял другой орган — Верховная Рада», — сказал он.

Пленум также считает неконституционным конкурсный отбор судей в новый Верховный Суд. Кроме того, по мнению членов пленума, нарушает Конституцию введение конкурсного отбора для судей, у которых закончился 5–летний срок полномочий.

Настаивают судьи и на том, что судебная реформа, которая вступила в силу, вводит неравенство среди судей, а именно: судьи, прошедшие конкурсный отбор и квалификационные оценки, будут получать гораздо более высокую заработную плату, чем судьи, которые еще не прошли эти процедуры.

«Закон принят на эмоциях, закон принят ситуационно», — заявил Романюк.

Какие риски в этом видит Совет, на встрече с кропивницкими журналистами поделился судья Львовского административного суда, Председатель комитета Совета судов Украины по вопросам коммуникации Александр Сасевич. «Данная реформа слишком «сырая» и принята, по сути, при содействии определенных депутатских групп, заинтересованных в подконтрольности судов. Подобная «реформа» отнюдь не улучшит качество нашей работы, а вот создать давление на судей поможет идеально. Приведу пример — согласно штатного расписания в районных и городских судах Кировоградщины должно работать 141 судей, а работает всего 89. Не лучшая ситуация и в Апелляционном суде Кировоградской области — по штату 54 судьи, по факту 39. А ведь дел от этого меньше не становится. 

Большие зарплаты не отменяют то давление, которое идет на судей каждый день. Особенно это касается резонансных дел, когда в зал набивается несколько десятков «активистов». В общем, не все так просто, как может показаться на первый взгляд». 

И все же реформаторство в судебной системе не ограничивается одними только конституционными изменениями со стороны Верховной Рады Украины. Некоторые нововведения были сгенерированы самими судьями, и вот они, к слову, должны заинтересовать как нашего брата — журналиста, так и рядовых граждан, которые по тем или иным обстоятельствам вынуждены были стать частью судебного процесса. Речь идет об институте судей–спикеров — этаких переводчиков канцелярского языка на человеческий.  На данный момент из 7 тысяч судей уже отобрано около 700 специалистов, которые кроме своей обычной работы станут звеном понимания, наладив контакт со СМИ и общественностью. «Нам важно вернуть доверие людей к судебной власти, которое, будем откровенны, существенно пошатнулось в последние годы. Причем во многом подобное общественное мнение сложилось из–за нежелания судей идти на контакт с журналистами. Естественно, на это есть свои причины, некоторые из них носят правовой характер и приступить их просто невозможно. Именно для этого и была введена данная должность, которая сделает суд более открытым и понятным для общества», — подчеркнул на встречи Сасевич.

В Кропивницком таких спикеров пока только один — судья Апелляционного суда Кировоградской области Светлана Яковлева. Однако, обещают инициаторы нововведений, уже вскоре и во всех остальных судах города и области появятся свои спикеры. Что примечательно, дополнительные обязанности для судей не принесут дополнительного заработка, так что можно быть уверенным — ответственные за сей нелегкий сегмент работы люди и вправду профессионалы с большой буквы.  Реформы в Украине набирают обороты, а насколько будет эффективна именно эта, мы с вами сможем увидеть уже в начале следующего года — получив первые итоги реализованных инициатив.

Александр Летов для Первой городской